2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好法治政府工作具有特殊重要意义。市水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，构建职责明确、依法行政的水务治理体系，为水务高质量发展提供坚实法治保障。有关情况报告如下：

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

（一）加强学习，提高站位。局党组高度重视法治政府建设工作，把习近平法治思想作为党组中心组学习重要内容，指导党支部组织学习贯彻落实中央、省、市依法治国会议精神，提高政治站位，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任制度。局党组中心学习组专题学习习近平法治思想“十一个坚持”，征订《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》分发到领导班子成员和相关科室，要求领导干部带头读原著、学原文、悟原理，召开法治工作会议，安排部署法治建设相关工作。

（二）加强领导，落实责任。成立法治工作领导小组，明确专门机构和专职人员负责法治政府建设日常工作。制定2023年法治建设工作要点和中心学习组学法计划，并切实按照年初计划组织落实。制定年度普法学习清单，加强法律法规学习，重点学习《城镇污水排入排水管网许可管理办法》、《地下水管理条例》、《中华人民共和国行政复议法》、《水行政处罚实施办法》。局机关干部职工认真学习贯彻中央、省、市法治建设文件及会议精神，在主题党日活动集中学习全国两会精神；学习贯彻习近平总书记考察江苏重要讲话精神；通过干部在线学法用法等多种形式，深入推进法治工作。

二、推进法治建设

（一）落实第一责任人职责

严格落实《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》。按照年度法治政府建设工作要求，明确局党组书记、局长为局法治建设第一责任人，亲自部署年度法治建设工作。召开党组会议，专题研究全年法治建设工作，听取局法治建设工作情况汇报，进行工作部署。对行政处罚重大案件，召开集体会议讨论。坚持将法治建设工作与业务工作同布置、同推进、同督办、同检查，将法治建设融入到实际工作中去。

（二）持续推进科学民主依法决策

按照“谁起草谁牵头，谁实施谁清理”的原则，对局现行有效的规范性文件及局以政府名义发布的规范性文件进行全面清理，对2022年12月31日前发布的规范性文件进行全面排查，梳理出市人民政府行政规范性文件继续有效3件，废止0件，拟修改0件；本部门继续有效规范性文件2件，废止文件0件，拟修改文件0件。2023年局未出台规范性文件和重大行政决策，不存在妨碍统一市场和公平竞争的情况。2023年对去年市政府重大决策—编制《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：水域保护规划》开展决策后评估。

（三）提升行政执法规范化建设

进一步完善水务执法程序，有效规范执法活动，盯紧水务执法领域突出问题，推进严格规范公正文明执法。

一是强化对赋权镇（街道）综合执法工作的培训和协助，确保下放执法事项接得住、管得好。对权力下放部门年度考核标准进行微调，要求至少办理2个案件，另外增加案件线索移交及案卷评查前三名给予加分。联合水政监察大队对全市综合执法局进行走访座谈，沟通涉水案件办理情况，并针对疑难案件当面进行探讨，就年度考核标准征求意见。

二是加强行政执法队伍建设，加强行政执法人员能力培训。组织4次业务知识和法律法规培训。分别为：城镇污水排入排水管网许可证办理培训；《地下水管理条例》培训；法治培训；执法业务培训。

三是不断加大监察办案力度。共出动人员5133人次，出动车辆1794次，积极开展各项监督检查，进行水资源专项执法检查，水土保持专项执法巡查、水务专项执法行动，开展全市河湖安全执法专项行动，做到违法行为发现一起、查处一起。共办理污防办交办单10件，并对1件立案处理。对发现的各类涉水违法行为及时查处，做到办案主体、程序合法。2023年度，立案8起，结案8起、罚款18.8万元。在立案查处过程中，严格做到现场调查记录完整、案件执行手续规范、执法审批程序严谨、裁量适用准确统一、案卷制作符合要求，遵守标准一致、处理一致。同时积极推进柔性执法，将“执法为民”理念全面融入日常工作实践，优化营商环境，2023年对符合条件的1起涉企轻微违法行为不予行政处罚。

（四）规范水行政许可 

局共完成审批（核）共283件，其中生产建设项目水土保持方案审批104件；城镇污水排入排水管网许可证核发138件；河道管理范围内建设项目审批27件；取水许可13件；水工程规划同意书1件；每项审批事项均能在承诺期限内提前完成。5月专题对涉河许可项目发文至各镇（街道），要求加强水行政许可日常监管工作，对已经竣工的抓紧验收，正在实施的加强监管，6月局组成检查组，对各板块监管情况进行专项督查。9月专题组织南沿江铁路涉河专项验收，接待省厅政法处组织的许可项目监督检查调研。

认真开展“双随机、一公开”检查活动，由水务部门发起的“双随机、一公开”联合检查共4次，涉及73家企业，由其他部门发起，水务局参与的联合检查共2次，涉及21家企业。以上联合检查均已完成，并将检查结果上传系统。

（五）加大法治宣传教育力度

开展法治宣传教育活动。精心策划活动方案，努力让“世界水日”“中国水周”活动覆盖全域、影响全城。通过水务局微信公众号广泛开展宣传。开辟“世界水日”“中国水周”专题，对水法宣传、水资源、河湖长、节水工作等活动内容进行集中展示。局领导走进法治会客厅介绍河湖长制工作情况。联合街道在永旺、万达商圈以及沙家浜景区开展街头宣咨询传活动，通过悬挂宣传横幅、摆放宣传展板、张贴水周主题宣传画、发放各类宣传资料、现场咨询等方式开展宣传。共发放法律法规宣传单页1200余份，宣传品500多份。利用商场电子屏、全市气象屏、电视、广播进行“世界水日”“中国水周”日常宣传。在全市1100辆公交车电子屏部署爱水节水巡回宣传，扩大受众面。联合融媒体看常熟APP拍摄“走进白茆闸，共护母亲河”带全市人民参观新、老两座白茆闸。录制节水小课堂，组织采访节水小卫士活动等。在常浒河东环河交汊口、海洋泾周行段、琴川城市公园设置3处河湖长制文化长廊，突出展示河湖长制文化主题内容。

开展水情教育进学校。会同省太湖地区水利工程管理处常熟枢纽管理所走进义庄小学、实验小学、实验中学，向学生们讲解《节水中国你我同行》，介绍常熟节水成效，教大家节水小知识、小妙招，让同学们了解到节水的重要性，树立节水观念，提升节水方法。讲解《守一河清水护一方安澜》，介绍望虞河在太湖流域的地理位置、历史由来；望虞河开挖建设进程中呈现的奋斗精神；望虞河工程带来的综合社会效益。结合水周主题，联合学校开展绘画、书法、节水徽章设计、节水征文、手抄报等系列比赛。

抓好网上法宣在线学习。组织开展网上法宣在线学习，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》，组织开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》视频学习和习近平法治思想视频学习，切实增强水利系统干部职工的法治观念。

（六）推进优化营商环境工作

一是抓减材料。在行政审批流程上着力减环节、减证明、减时间、减跑动次数。二是赋权下放。开展赋权清单清理，梳理下放乡镇（街道）清单。三是提升行政审批营商环境。深化“放管服”改革，落实“不见面审批”，加快推进涉水行政审批“一网通办”，实现数据跑路代替企业群众跑腿；落实“证照分离”，持续深化取水许可等“证照分离”改革；落实区域评估，推进取水许可、水土保持、洪水影响等区域统一评价工作，对区域评价范围内的项目实行优化、简化办理；执行公平竞争审查常态化，确保“非禁即入”。

三、下一步工作思路

局将始终坚持以习近平法治思想为指导，推动法治政府建设取得新成效，为水务高质量发展提供坚实的法治保障，重点抓好以下几项工作：

（一）增强学法用法思想自觉和行动自觉

进一步抓好全系统学法用法制度的落实，制订年度培训教育计划，坚持中心组集体学法常态化、精准化、务实化，不断提升运用法治思维和法治方式的能力水平。

（二）落实“三项制度”，规范执法文书制作

严格落实行政执法“三项制度”，做到音视频记录能体现现场执法全貌，记录内容覆盖水行政执法各个环节。认真制作执法案卷，不断提升执法文书制作水平。对违法事实的阐述详实，对违法时间、地点、行为等内容表述清楚、规范，援引法条完整、条款内容具体，杜绝出现送达地址不写明具体地址、案件线索来源表述不规范等问题。

（三）继续优化营商环境

进一步提升行政审批服务高效化，加大推广“涉水一件事”套餐服务。在项目前期就提前介入，实地踏勘了解企业具体情况，由企业选择两项或者两项以上涉水审批事项自由组合。做到一次申请、一套材料、一并审查、一起批复，将减环节、减材料、减时限进行到底。

（四）持续加大普法宣传力度

进一步丰富和创新法治宣传教育方式，积极承担“谁执法、谁普法”责任，剖析典型案例向社会宣传，提高民众执法守法意识，降低执法成本，减少执法冲突与矛盾纠纷，确保法治意识深入人心。

澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：水务局

2024年3月29日