行政复议决定书

〔2025〕常行复第144号

申请人：李某。

被申请人： 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：市场监督管理局，住所地： 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：新世纪大道1087号。

法定代表人：王晓东，职务：局长。

委托代理人：徐静，女，上海市锦天城（苏州）律师事务所律师。

申请人对被申请人作出的举报不予立案告知书不服，于2025年4月24日向本机关提起行政复议。经审查，本机澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：2025年4月28日依法受理，现已审理终结。

申请人请求：1.撤销被申请人作出的举报不予立案告知；2.责令其限期重做。

申请人称：申请人为维护自身合法权益，申请人通过邮寄书面材料向被申请人提交了举报信，书面反映申请人在 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：萤火虫竹纤维有限公司的网店购买的勺子和小碗违反法律规定，并以此侵害消费者权益，请求查处违法行为。经查，该举报信被申请人已签收，被申请人于2025年4月11日通过书面告知不予立案。申请人对该不予立案告知不服，遂提起本案行政复议申请予以救济。

一、申请人认为依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条的规定被申请人应当予以立案查处。被申请人在错误的认定下做出的不予立案程序违法，事实认定不清，适用法律错误。

二、申请人举报购买的案涉产品未按照强制标准要求标注符合性声明以及Gb4806.1-2023错误等，不符合国家强制标准，违反了GB4806.1第8.3条的规定。依据GB4806.1-2016第8.4条规定符合性声明里面要有法规和标准，案涉产品符合性声明只有国家标准没有法规，因此不符合强制标准。现行标准是GB4806.1-2016并不是GB4806.1-2023，因此标准也错误。被申请人仅对标准错误做了调查，未对符合性声明核查。基于被申请人未核查符合性声明，应当撤销做出的不予立案决定。

三、《中华人民共和国标准化法》第三十七条规定销售不符合强制标准的要记入信用记录；《中华人民共和国标准化法实施条例》第三十三条第二项规定要依据本条法律规定限期追回并罚款。被申请人未按照上述法律履行法定职责。对于已经售出的商品不管不顾，也没有记入信用记录。被申请人的行为属于未完全履行法定职责，行政不作为，行政行为不当。

四、申请人为维护自身合法权益提起的行政复议请求属于《中华人民共和国行政复议法》第十一条第十一项所规定可以提起行政复议的情形：（十一）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行、未依法履行或者不予答复。《最高人民法院澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：举报人对行政机关就举报事项作出的处理或者不作为行为不服是否具有行政复议申请人资格问题的答复》（（2013）行他第14号》也明确规定，举报人为维护自身合法权益而举报相关违法行为人，要求行政机关查处，对行政机关就举报事项作出的处理或者不作为行为不服申请行政复议的，具有复议申请人资格。

申请人提供的主要证据有：1.申请人李某身份证复印件；2.举报不予立案告知书；3.举报信；4.拼多多网店经营者证照信息；4.网购交易成功截图、支付宝交易电子回单；5.产品及外包装照片。

被申请人称：一、我局对申请人投诉举报的处理情况。2025年3月21日，我局收到李某（本案申请人，以下也称举报人）通过信函方式提交的投诉举报材料，称其在拼多多网店“桔子家的可儿母婴用品官方旗舰店”某公司（以下也称被举报人或被投诉人）生产的1个勺子和2个小碗，收到货后发现案涉2个产品未按照国家强制标准标注符合性声明，违反了GB4806.1第8.3和8.4的规定，且符合性声明中标注的GB4806.1-2023不真实，违反了《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国标准化法》相关规定，故投诉举报至我局，请求我局履行法定职责，处理争议，核定侵权责任，书面告知处理结果。因申请人的诉求包含了举报和投诉的内容，故我局依法分别处理。

针对申请人的投诉，我局于2025年3月24日依法决定受理并于当日通过书面邮寄的方式告知了申请人。2025年4月11日，因被投诉人明确拒绝调解，我局决定终止调解，并于当日通过书面邮寄的方式告知了申请人。

针对申请人的举报线索，我局于2025年3月21日案源登记后依法核查，针对当事人产品存在的标签问题，我局开具责令改正通知书要求当事人改正，当事人于2025年4月11日完成整改。因不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条规定的立案条件，故我局于2025年4月11日报经负责人批准决定不予立案，并于当日将该处理结果通过书面邮寄的方式告知了申请人。

二、我局处理申请人投诉举报主体适格。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款、第十二条、第二十五条，《中华人民共和国产品质量法》第八条，我局依法有权处理申请人的投诉举报。

三、我局对案涉投诉举报已依法处理完毕并将结果告知了申请人，相关事实清楚，程序合法，适用法律正确，处理适当。

根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第七条“向市场监督管理部门同时提出投诉和举报，或者提供的材料同时包含投诉和举报内容的，市场监督管理部门应当按照本办法规定的程序对投诉和举报予以分别处理。”之规定，因申请人的诉求中同时含有投诉和举报的内容，故我局依法进行了分别处理。

根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案……”和《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条“市场监督管理部门应当按照市场监督管理行政处罚等有关规定处理举报。举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人”之规定，我局于2025年3月21日收到申请人的投诉举报，于2025年3月28日现场核查。经核查，涉案产品为被举报人委托东莞市凯柏雅家居用品有限公司生产，该公司具备有效的营业执照及工业产品生产许可证。涉案产品标签标注有符合性声明，已明确产品符合相关法规和标准要求。根据被举报人提供的同型号产品检验检测报告，显示检验结果合格。针对被举报人生产销售的产品标签标注执行标准有误以及我局另在检查中发现的产品厂名厂址标注不真实问题，我局开具责令改正通知书一并责令被举报人予以改正，被举报人于2025年4月11日完成产品标签整改。因不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条规定的立案条件，我局于2025年4月11日报经负责人批准决定不予立案，并于当日将该处理结果通过书面邮寄的方式告知申请人。

根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条“具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人。”和第二十一条第一款第三项、第二款“有下列情形之一的，终止调解：（三）投诉人或者被投诉人无正当理由不参加调解，或者被投诉人明确拒绝调解的；……终止调解的，市场监督管理部门应当自作出终止调解决定之日起七个工作日内告知投诉人和被投诉人。”之规定，我局于2025年3月21日收到申请人的投诉，于2025年3月24日作出受理决定并于当日通过书面邮寄的方式告知申请人。因被投诉人明确拒绝调解，我局于2025年4月11日作出终止调解决定并于当日通过书面邮寄的方式告知申请人。

综上，我局上述对投诉举报的处理适当并符合法律规定。

四、申请人复议申请主张及理由不能成立：

1、法律法规规章并未赋予申请人有要求撤销我局作出的不予立案决定、要求我局重新调查处理的权利，该请求的提出于法无据。

2、我局已依法履行了市场监管部门对投诉、举报的法定职责，并将投诉受理结果、投诉调解结果和举报不予立案决定依法告知了举报人，履行了法定告知义务。

3、针对当事人产品标签上的问题，我局执法人员现场开具责令改正通知书，且当事人已积极改正。因不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条规定的立案条件，故我局作出不予立案决定事实清楚，程序合法。

综上所述，我局对案涉投诉、举报事项的处理事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，处理适当，应予以维持。申请人的主张及理由均不成立，恳请复议机关依法驳回申请人的行政复议请求。

被申请人提供的主要证据有：1.法条节选；2.投诉举报材料1份；3.举报不予立案告知书及送达回证、物流查询情况；4.被举报人营业执照复印件1份，法定代表人身份证复印件1份，授权委托书1份，委托人身份证复印件1份；5.《现场笔录》1份，产品标签1张、责令改正通知书及送达回证1份、被委托方营业执照复印件、全国工业产品生产许可证及明细复印件、产品采购合同各1份；6.询问笔录1份、情况说明1份、标签整改照片1张；7.《案件来源登记表》《不予立案审批表》；8.《投诉受理决定书》及送达回证、邮寄物流查询情况，《投诉终止调解决定书》及送达回证、邮寄物流查询情况；9.拒绝调解的声明1份。

经审理查明：申请人李某于2025年3月21日通过信函向被申请人提交举报信，称其在拼多多网店购买的 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：萤火虫竹纤维有限公司生产的勺子和小碗存在没有按照国家强制性标准标注符合性声明，违反了GB4806.1第8.3条以及8.4条规定。符合性声明里标注标准错误（GB4806.1-2023）问题，违反《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国标准化法》，请求查处。被申请人同日收到材料后，对投诉和举报分别处理。2025年3月24日受理投诉，4月11日因被投诉人拒绝调解，被申请人作出终止调解决定并邮寄告知申请人。2025年3月28日，被申请人现场检查发现，涉案产品由 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：萤火虫竹纤维有限公司委托东莞市凯柏雅家居用品有限公司生产，凯柏雅家居有限公司具备有效的营业执照及工业产品生产许可证。案涉产品标签标注有符合性声明“本产品符合QS证号：粤XK16-204-04787GB4806.1-2023、G84806.6-2023、G84806.7-2023相关法规和标准的要求”，被举报人提供有同型号检验报告，报告显示合格。被申请人针对标签标注执行标准错误及厂名厂址不真实问题，开具《责令改正通知书》，被举报人于2025年4月11日完成标签整改。经核查，不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条立案条件，被申请人于2025年4月11日作出不予立案决定并邮寄告知申请人。

另查明，申请人提供购买商品标签上标注的生产日期为2024年4月1日。GB4806.7-2023的发布日期为2023年9月6日、实施日期为2024年9月6日。

上述事实有以下证据证实：1.申请人李某身份证复印件；2.拼多多网店经营者证照信息；3.网购交易成功截图、支付宝交易电子回单；4.产品及外包装照片；5.投诉举报材料1份；6.举报不予立案告知书及送达回证、物流查询情况；7.被举报人营业执照复印件1份，法定代表人身份证复印件1份，授权委托书1份，委托人身份证复印件1份；8.《现场笔录》1份，产品标签1张、责令改正通知书及送达回证1份、被委托方营业执照复印件、全国工业产品生产许可证及明细复印件、产品采购合同各1份；9.询问笔录1份、情况说明1份、标签整改照片1张；10.《案件来源登记表》《不予立案审批表》；11.《投诉受理决定书》及送达回证、邮寄物流查询情况，《投诉终止调解决定书》及送达回证、邮寄物流查询情况；12.拒绝调解的声明1份。

本机关认为：根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款、第十二条、第二十五条，《中华人民共和国产品质量法》第八条，被申请人依法有权处理申请人的投诉举报。

根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款之规定，行政机关对举报线索应在15个工作日内核查并决定是否立案。本案中，被申请人于3月21日收到举报材料，3月28日完成现场核查，4月11日作出不予立案决定。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条、第二十一条之规定，被申请人于2025年3月24日依法决定受理并于当日通过书面邮寄的方式告知。2025年4月11日，因被投诉人明确拒绝调解，被申请人决定终止调解通过邮寄送达的方式告知申请人。上述举报投诉处理程序合法。

根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条之规定，立案需符合“有证据初步证明存在违法行为”“依据市场监督管理法律法规规章应当给予行政处罚”等条件。本案中，被申请人核查表明：涉案产品标注有符合性声明相关内容，但存在执行标准年份、标准英文缩写的标注错误和厂名厂址标注不真实的问题，针对上述问题，被申请人已责令被举报人整改标签问题进行改正。现有证据不能证明存在违反强制性标准的实质违法行为，且被举报人能提供同型号产品的检验检测报告，报告结果为合格，不符合立案条件。故被申请人不予立案决定事实清楚、法律适用正确。

根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出的举报不予立案告知。

申请人如对本决定不服，可以自接到本决定之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。              

2025年6月23日